黄金海岸升级改造前，大亚湾区对本项目社会稳定风险进行了群众调查和部门走访，打消了群众疑虑。 《东江时报》记者匡湘鄂 摄

　　为保障大亚湾黄金海岸升级改造项目平稳顺利进行，先对项目社会稳定风险进行全方位评估；为确保惠州炼化二期项目顺利建设，及时建立联席会议制度，化解工程建设领域劳资纠纷……近年来，大亚湾区搭建起风险评估系统，从源头预防社会不稳定因素；构建和谐劳动关系示范区，将矛盾化于无形，助力经济飞速发展。

　　共开展社会风险评估项目90个

　　熟悉大亚湾黄金海岸的市民都知道，未改造之前，这片沙滩被临时搭建的简易棚占据，一到旅游旺季，脏乱差现象严重。

　　由于“先入为主”的村民利用临时搭建的简易棚，为广大游客和市民提供简单的冲凉、餐饮等配套服务，项目的动工势必影响这部分村民的利益。因此，大亚湾黄金海岸实现华丽转身并非易事。

　　2016年5月，大亚湾区对本项目社会稳定风险进行了群众调查和相关职能部门的走访，进行了社会稳定风险评估问卷调查，期间还举行了评估工作协调会；并召开专项座谈会，向他们详细讲解该工程的必要性、合理性等，打消了群众疑虑。

　　对黄金海岸升级改造等重大项目实施社会稳定风险评估，这是近年来该区主动化解基层矛盾，积极探索，先行先试的典型成功案例。该区按照省、市关于开展重大决策社会稳定风险评估工作的部署要求，建立了大亚湾区重大项目社会稳定风险评估系统，并由系统开发公司派出专业力量，对风险评估中遇到问题给予业务指导，基本实现了风险评估事项网上申报、网上评估、网上审批和网上备案，促进了全区风险评估工作的规范性和便利性。

　　截至目前，该区共开展社会风险评估项目90个，基本实现了应评尽评的工作目标，经评估实施的重大项目均未发生影响社会稳定的问题，从源头上减少和预防了社会不稳定因素和群体性事件的发生。

　　日前，东时记者从大亚湾区获悉，自2017年初黄金海岸一期工程正式开工建设以来，工程进度推进平稳有序，无一例阻扰施工行为发生。如今，公共泳场水韵滩、吟风林、沙乐园等沙滩风貌服务设施和部分园林景观完工并开始试运营、开放，剩余工程如地下停车场、架空绿道、海滨栈道等计划2018年5月完工。

　　建立健全“阳光”机制预防矛盾滋长

　　日前，惠州炼化二期项目炼油项目正式投料试车，标志着这座惠州启动世界级石化产业基地发展的重要“新引擎”正式建成。这个总投资466亿元的超级大项目，现场施工工人人数最高时达到3万人，是大亚湾项目建设中的重中之重。据了解，为确保该项目顺利建设，及时化解工程建设领域劳资纠纷，大亚湾区及时建立联席会议制度，由区分管领导及中海油相关领导为召集人，定期召开联席会议，确保了项目的顺利推进。

　　近年来，随着大亚湾经济建设的飞速发展，项目建设如火如荼，劳资纠纷隐患及风险也随之增多。为排查化解劳资纠纷，该区建立健全了“阳光”机制，预防矛盾滋长。

　　据了解，2016年6月，该区正式启动省市共建大亚湾经济技术开发区和谐劳动关系综合试验区建设，计划用5年时间，将大亚湾区建成“党政主导、社会协同、劳资同心、互利双赢、共建共享”的劳动关系和谐港湾。在今年人社部召开的试验区经验交流会上，大亚湾区作为全省乃至全国构建和谐劳动关系创造可操作、可复制、可推广的实践经验，作了经验交流发言。

　　同时，该区率先推行实施企业工资月报制度，在全市率先推行规范的建筑业劳动合同文本规范建筑业劳动合同签订行为；落实工程建设领域保证金制度，目前累积办理198个设计资金达5.6亿元的外来工工资保证金缴交，有效保障外来工工资落实到位；对全区在建的167个工程项目实施工人工资分账管理制度，在全区447家企业组建了企业劳资信息员队伍，及时捕捉、跟踪、搜集信息，目前已主动提前介入化解劳资纠纷16起，成功排除重大劳资隐患5起。

　　此外，对劳动纠纷处置，该区也依法建立了一系列处置机制。如建立建设工程领域劳资纠纷处置工作领导小组；联合区公安、法院、检察院，建立健全拒不支付劳动报酬犯罪联动打击机制，于2016年7月率先在全市出台了 《大亚湾区建设领域工程款及工资支付不良行为及“黑名单”管理暂行办法》，将在申请政府扶持资金、承批工程、申请贷款、上市信用证明等方面予以限制，做到一处违法，处处受限，进一步加大了企业的违法失信成本；率先实现劳动保障监察“两网化”全覆盖；制定突发事件处置工作机制，实时掌控企业用工行为,对劳资隐患早发现、早介入、早掌握、早化解，争取做到小事不出企业，大事不出区。
    
        （东江时报记者匡湘鄂）