仲恺区纪检干部到潼湖镇广和村核实扶贫资金到户情况。

　　惠东县房产局原局长接受工作管理对象宴请、市公安局特警支队私设小金库、市强制隔离戒毒所超标准接待……日前，市纪委官方微信“惠州清风”通报了3起违反中央八项规定精神典型案例，获得许多市民和网友的点赞。

　　定期在微信公众号上通报典型案例，这是我市落实中央八项规定、开展监督执纪问责的新举措。近年来，市纪委按照中央、省纪委和市委的决策部署，认真落实全面从严治党要求，严查违反中央八项规定精神和“四风”问题，驰而不息正风肃纪，不断推动全市党风政风和民风社风向善向上。

　　截至目前，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题94起，处理160人，其中给予党纪政纪处分138人。

　　利用 “科技+制度”压实“两个责任”

　　去年6月，我市党风廉政建设“两个责任”电子监管平台投入运行。市纪委党风政风监督室的工作人员每天上班第一件事就是登录平台，查看各单位主体责任落实情况。如果平台页面上亮着绿灯，表示被监督单位和相关班子成员履责情况正常；如果平台页面上红、黄、蓝三色灯亮起来，就说明有情况。“因为这些是预警信息，一旦亮红灯，说明这个单位的责任清单落实情况没有按时上传，那就要被扣分。”

　　推进全面从严治党，关键是要抓好领导干部这个“关键少数”，做到严格教育、严格监督、严格管理、严格要求。基于此，市纪委坚持把落实“两个责任”作为全面从严治党、落实中央八项规定精神的“牛鼻子”工程来抓，通过明责、述责、考责、问责，深入推进中央八项规定精神贯彻执行。

　　据介绍，“两个责任”电子监管平台采用“制度+清单+科技”模式，将“两个责任”各项指标清单纳入信息化系统监测，实现责任指标在线分解、责任落实在线监督、工作进度在线掌握、日常工作在线管理、检查考核在线实施、落实情况在线评定等“六个在线”功能。

　　市纪委有关负责人告诉记者，“两个责任”电子监管平台将全市7个县（区）党委、纪委和84个市直部门党委（党组）、市纪委22个派驻（出）机构纳入在线监管，并在博罗县和龙门县推行试点工作，形成覆盖市、县、镇三级工作执行监管体系。

　　该平台采用“互联网+‘两个责任’”的管理模式，指标分解、受理执行、督查督办、审核复核、考核追究、通知公告等环节都通过平台完成，这种无纸化办公模式节省了沟通、检查、反馈的时间成本，提升了党委（党组）和纪委 （纪检组）“两个责任”日常工作管理效率。

　　此外，该平台具有在线监测和自动预警功能。根据各单位执行 “两个责任”清单任务情况，该平台进行提醒或预警，及时督促相关单位执行清单指标任务。截至去年12月底，平台共发出预警提醒4643次，其中提醒4518次、红色预警107次、蓝色预警18次。

　　今年3月30日，市纪委下发《2016年度惠州市党风廉政建设 “两个责任”电子监管平台考核情况通报》。依托“两个责任”电子监管平台，市纪委采取机关考核、系统测评、社会评价、扣分项目和“一票否决”五种方式，对7个县（区）党委、纪委和82个市直部门党委（党组）、40个市纪委派驻（出）机构落实党风廉政建设“两个责任”情况进行测评考核。

　　根据通报，全市7个县（区）党委落实党风廉政建设主体责任考核得分均在85分以上；7个县（区）纪委落实党风廉政建设监督责任考核得分均在88分以上。82个市直部门党委（党组）落实党风廉政建设主体责任考核评定等次为 “优秀”“良好”“合格”“不合格”的单位分别有72个、4个、4个和2个。其中，考核评定等次为“不合格”的是市残联和市工商联。

　　据介绍，根据《2016年度落实党风廉政建设“两个责任”检查考核方案》要求，对2016年度党风廉政建设“两个责任”考核被评定为“不合格”等次的2个市直单位，取消年度评优评先资格，市纪委将对其主要负责人进行提醒谈话；对被评定为“合格”等次的4个市直单位，取消年度评优评先资格。

　　今年4月底，市纪委开展党风廉政建设“两个责任”测评考核不合格单位的领导班子集体提醒谈话。市委常委、纪委书记闫宝璋指出，开展集体提醒谈话是为了强化结果运用、注重抓早抓小、坚持问题导向。相关单位应该以踏石留印、抓铁有痕的整改举措，全面落实党风廉政建设主体责任，在今年的“两个责任”测评考核中奋起直追、迎头赶上。

　　采取暗访曝光强化震慑实效

　　2011年12月，经蓝田瑶族乡到流村委会干部朱某辉、谭某新、谭某堂、朱某南、刘某武同意，村委会主任朱某团将8.7万元扶贫款转到由其担任法人代表并控制的龙门县瑶农种植专业合作社的账户上，并将该款项用于个人生产经营活动。2015年9月17日，龙门县纪委给予朱某团开除党籍处分；2016年9月27日，龙门县纪委给予朱某辉、谭某新、谭某堂、朱某南、刘某武开除党籍处分。

　　今年4月，市纪委官方微信“惠州清风”通报了包括龙门县蓝田瑶族乡到流村委6名村干部挪用扶贫资金在内的4起典型案例。据介绍，2016年以来，全市纪检监察机关深入开展农村基层党员、干部违纪违法线索排查活动，严肃查处了一批发生在群众身边的腐败案件，有效治理了群众身边的“四风”和腐败问题。

　　记者了解到，为加大监督力度，我市健全完善市、县、镇三级暗访、分级暗访、专题曝光的工作机制，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”。

　　2016年3月，市纪委推出暗访专题栏目——— 《聚焦“四风”》，对违反中央八项规定精神和“四风”问题的典型案例进行常态化暗访曝光。在开展暗访时，工作人员注重从信访室、电子监察中心、网络问政、12345市长热线等平台收集线索来源，通过现场看、听、问、拍摄、录音等方式，深入各县（区）行政机关、事业单位、服务窗口和农村基层等单位开展暗访工作。

　　日前，工作人员接到多名群众投诉惠东县亚婆角海滨旅游区，该景区管理公司在亚婆角外沿海公路设卡收费，不管车辆是否进入景区只要经过该路段都要缴纳10～30元的“过路费”，暗访组工作人员对此进行了实地调查。

　　工作人员经向惠东县交通局核实，该路段属于YM35乡道，归惠东县交通局管理，并不属于该景区内部道路，而且惠东县交通局于2006年根据当地村委的申请按村道标准给予75万元资金整修该路段。因此，旅游公司在非景区内道路上设卡收费是违法的。随后，《聚焦“四风”》对这一乱收费现象进行了曝光。目前，全市共制作暗访片22期，曝光问题112个，其中有40人受到党纪政纪处分、246人受到其他方式问责处理。

　　同时，市纪委坚持问题导向，紧盯年节假期、关键少数、特殊区域，深入查找和治理党员干部存在的突出 “四风”问题。去年8月，市纪委和惠城区、博罗县、仲恺高新区纪委对廉政账户进行了清理注销。4个廉政账户共上缴 “红包”礼金354.9万元，有效防止部分党员干部利用廉政账户欺骗组织、对抗审查。

　　据介绍，2012年以来，我市先后开展了整治会所腐败、收受“红包”礼金、公款大吃大喝、公款旅游、公车私用、违规修建楼堂馆所、机关事业单位违规发放津贴补贴问题等专项治理。

　　实行“一案双查”加大追责力度

　　惠城区机关事务管理局职工张某违反会计法律法规及有关工作规定，截留侵吞公款并虚构会计凭证予以抵消，经区纪委常委会2016年5月6日讨论决定，给予张某开除党籍处分。张某因犯贪污罪，被判处有期徒刑三年六个月。同时，惠城区机关事务管理局负责人也因对财务及机关食堂管理不到位分别受到党纪处分。

　　这是市纪委推行“一案双查”的典型案例。为强化党风廉政建设“两个责任”落地生根，从严追究违纪背后主体责任和监督责任落实不力的问题，市纪委于今年4月出台《惠州市落实党风廉政建设主体责任和监督责任 “一案双查”暂行办法》。“一案双查”，就是对违纪行为，既要从严追究当事人责任，也要追究相关领导责任，坚决有错必究、有责必问。比如，博罗县2所中学涉及违规组织学生到广州培训机构进行有偿补课并涉嫌收受回扣的问题被曝光后，市纪委从严查处，2所中学的责任主体2名校长被撤职，县教育局长和分管副局长也受到责任追究，分别给予党内严重警告和调离岗位处理。

　　在实行“一案双查”的同时，市纪委还推行“一案深查”捆绑追责，重点围绕违规选人用人、损害群众利益、疏于监督管理等行为进行责任追究。2014年11月，广东卫视新闻联播曝光惠城区江北街道办事处水北社区干部“公费旅游”问题，社区党支部书记被撤职，社区支部7名支委受到党内警告处分，挂点该社区的街道办事处组织委员被追究责任，受到党纪处分。

　　“通过严肃追责问责，达到 ‘惩戒一个、问责一个、教育一片’的目的，促进‘两个责任’落地。”市纪委有关负责人表示。

　　惠阳区

　　给予15人党纪政纪处分

　　惠阳区持之以恒打好作风建设“组合拳”，持续传导压力，取得明显成效。2016年以来，该区共查处违反中央八项规定精神问题5起，给予党纪政纪处分15人，点名道姓通报曝光2起典型案例。

　　据了解，为狠抓作风整顿，提升公共服务水平，营造良好政治生态，该区近期发出《关于强化作风暗访巡查曝光工作的通知》，推动暗访巡查工作常态化、日常化，重点暗访监督“四风”顽疾、违反中央八项规定精神、不作为、慢作为、乱作为以及侵害群众利益等问题现象，并进一步倒逼责任，涉及暗访发现问题一律从快从严审查。

　　值得一提的是，通过暗访发现的问题，该区纪委按照“一季度一曝光”的频率，联合惠阳区广播电视台开设暗访曝光专栏，涉及曝光问题一律由事发单位责任人在电视台面向群众作深刻检讨，单位“一把手”向区委作书面检讨，形成整治作风强大震慑。

　　“‘为官不为’就是变相腐败，严重影响党和政府形象，损害群众利益。对于‘为官不为’我们也毫不手软，坚决查处。”该区监察局相关负责人说，该区开展行政效能情况专项督查行动，加大查办行政机关及其工作人员乱作为、不作为、慢作为问题的力度，促进全区各级政府部门行政效能有效提升和工作作风转变。

　　据统计，2016年以来，该区共受理省、市监察部门转办和群众反映的不作为、慢作为、乱作为等效能投诉件60宗，办结60宗，给予党纪政纪处分1人，对3人进行诫勉谈话，对8人进行批评教育，督促12个单位对涉及12个问题进行整改。

　　在抓好惩处的同时，该区通过开展“正风肃纪亮承诺”活动，大力推进作风建设。从今年3月中旬起至9月份，惠阳区纪委选取77个镇（街）、职能部门、企事业单位的“一把手”在当地电视栏目公开“亮承诺”，围绕如何严抓机关作风建设和提升行政效能发表公开宣言，并在镜头前诚请社会各界、广大群众及新闻媒体对宣言内容予以监督，有效促进党风廉政建设责任制落实。

　　惠东县

　　去年来开展明查暗访107批次

　　近年来，惠东县以作风建设为切入点，多措并举把廉政工作抓好抓实抓到位，推动全县党风政风民风持续好转。

　　据了解，该县成立6个检查组，对16个镇和34个县直单位落实 “两个责任”和中央八项规定精神进行监督检查，并将监督检查表细化为乡镇和县直两种，共12大项40小项检查内容，力促各级各部门履职尽责、纵深推进；开展涉农资金和农村精准扶贫专项检查，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护广大农民的切身利益。

　　该县扎实推进干部生态治理行动，通过电视访谈、召开现场会、专项检查等形式，不断巩固提升干部生态治理成效，对乡镇、县直部门纪律松散、精神懈怠、不作为甚至乱作为等“为官不为”问题进行严肃治理，对10起中层干部违纪违法典型案例进行公开通报，对10名优秀中层干部进行通报表彰，努力形成凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干的良好氛围。

　　该县选取卫计、国土等10个与群众关系密切的单位为试点推行行政服务承诺，面向群众全面梳理公开承诺服务事项等，做到有诺必践。结合“万众评公务”问卷调查活动，委托有关部门通过电话、短信等形式，对试点单位进行满意度回访调查，并每月通报各单位满意度调查情况，倒逼工作作风有效改进，工作效率明显提升。同时，该县建立完善暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”的作风暗访工作机制，紧盯重要时间节点、“关键少数”和重要领域。

　　2016年以来，该县共开展明查暗访107批次，查处违反中央八项规定精神问题4件，公开曝光典型案件7起，在县广播电视台和惠东纪检监察网播放暗访片2期，形成强大震慑。根据暗访问题线索，立案7件，诫勉谈话10人，谈话提醒11人，批评教育9人；建立明查暗访周报告制度，每周将暗访情况报告县委主要领导，对作风建设进行动态监测。

　　博罗县

　　多措并举治理“为官不为”

　　去年以来，博罗县针对党员干部特别是领导干部队伍中存在的“能力不足不会为、患得患失不敢为、推诿扯皮慢作为”等问题，通过推行“1+2”制度、督查问责惩“不为”等手段，多措并举治理“为官不为”问题。

　　2016年12月，博罗县委、县政府联合印发《博罗县贯彻落实“三个区分”原则 治理“为官不为”问题的若干意见》，同时以附件形式印发了详细具体的《“三个区分”原则容错免责实施意见》和《“为官不为”行为问责实施意见》，既鼓励干部大胆作为，又严肃整治“为官不为”。

　　该县纪委有关负责人表示，“1+2”制度直指问题要害，既解决了干部队伍中反映的敢于作为但无意过失的干部怎样保护的问题，又回应了社会上对当前一些基层干部新形势下认识存在偏差，出现不作为、慢作为的关切。

　　据了解，《“三个区分”原则容错免责实施意见》详细罗列了可以免责的三大方面十二种情形，相关单位和个人都可以向决定主体提出免责申请，以此为干事创业干部 “撑腰鼓劲”，使广大党员干部放下包袱、锐意进取。据悉，2016年以来，博罗县共查处“为官不为”问题21件。

　　在整治“为官不为”工作中，该县将整治“为官不为”与落实“两个责任”相结合，把所有涉及公权力的人员纳入整治范围。2016年以来，该县点名道姓通报曝光4期13起违反中央八项规定精神和“四风”问题案件，充分发挥典型案例的警示教育作用，进一步压实了全面从严治党的主体责任。

　　2016年以来，该县纪委还将民生监督作为着力点，制订了沙河水环境整治工作问责方案，成立了中央环保督察组在粤期间监督执纪问责工作小组，加强对环保整治工作的督查问责，共对6名失职失责责任人进行了立案审查，对20名相关责任领导进行了诫勉谈话和提醒谈话，推动环境整治工作扎实推进。

　　针对新形势下党员干部的 “本领恐慌”问题，该县通过开展干部大培训，提高领导干部的业务能力水平，每月邀请一名专家教授为县镇党员干部做辅导报告，并在县电视台党建频道开设“两学一做”学习专栏；通过组织全县2000多名村（社区）干部到党校轮训，把教育培训延伸到基层干部，解决农村基层干部“本领恐慌”、能力不足的问题。

　　仲恺区

　　开展“每周一学”活动

　　每逢周一上午，走进仲恺区纪委会议室，经常可以见到整齐有序的学习场景。自2016年11月以来，仲恺区纪委创新学习方式，组织开展“每周一学”学习活动，切实加强纪检监察机关自身建设。

　　据了解，该区纪委将每周一定为集中学习日，开展“每周一学”学习活动。“每周一学”活动设置一名主持人和主讲人，全体纪检干部轮流当主持人领读党纪法规，带学政治理论知识。主讲人主要结合当下纪检工作的热点话题和自身业务工作，对纪检工作中的信访接待、纪律审查、党风政风监督、纪检信息写作等其中一方面的业务知识进行梳理归纳，并将内容以PPT的形式呈现。主讲人授课结束后，主持人组织大家展开讨论，畅谈体会感悟，发表意见建议，既强化了所学内容，也活跃了学习气氛。

　　“现在监督执纪工作有很多新规定新要求，通过‘每周一学’课堂我们能从中学到很多业务知识和实践经验，有不清楚的地方现场还能互相交流，这对我们开展工作有很大帮助。”仲恺区纪委一纪检干部深有感触地说。

　　如今，“每周一学”成了仲恺纪检干部开展学习的新常态。实践证明，这一做法的效果是很明显的。“固定时间，精选内容，组织委局机关纪检干部集中学习、轮流讲课，有利于培养良好的学习习惯，有利于提高纪检干部的语言表达能力、政治素养和业务能力。”从去年11月份起，仲恺区纪委已组织开展“每周一学”活动21次，不仅有力促进了纪检机关良好学习风气的形成，还进一步提高纪检干部的政治素养和执纪审查能力，提升整体的精神风貌。（惠州日报记者戴建）