法治要闻

市城管局1528个网格让惠城更和谐美丽

2017-12-07 11:03:15   来源:东江时报     阅读数:

昨日上午,“和美网格”工作专题研讨会在惠州报业传媒集团全媒体产业基地举行。

昨日上午,“和美网格”工作专题研讨会在惠州报业传媒集团全媒体产业基地举行。

“和美网格”模式发动大家一起参与城市治理。 《东江时报》资料图片

“和美网格”模式发动大家一起参与城市治理。 《东江时报》资料图片

6日上午,以 “和美惠城?共同营造”为主题的“和美网格”工作专题研讨会在惠州报业传媒集团全媒体产业基地举行。来自国家、省、市的专家学者,相关部门及街道办有关负责人,“和美网格”社区代表、网格员等与会代表,各抒已见。

研讨会探讨了如何以党的十九大精神为引领,创新城市治理方式,推进“和美网格”建设,共同营造和美惠城。据悉,本次研讨会由惠州报业传媒集团主办,市城市管理行政执法局、惠城区人民政府协办。

去年7月,市城市管理行政执行局联合惠城区政府开展广泛调研,提出在基层一线队伍“自下而上”探索创建“和美网格”的工作构想。据介绍,“和美网格”是以社区为依托,把原先分散、独立的环卫网格、治安网格、社区网格等最大限度兼容成一个“和美网格”,重新划定网格边界,按照每人2~3个单元网格的量,明确网格责任人,把基本力量落格。

惠城区的试点创建工作取得不错实效:惠城区从原来的62个大网格,共划分为了1528个单元网格,共有530多名网格员定位在相对应的网格内,覆盖面积597.06平方公里,涉及人口约109.8万人。

关键词:创新

“和美网格”创新城市治理模式

市城市管理行政执法局党组书记、局长李箫介绍,“和美网格”的创建是自下而上的过程,体现了基层首创,是惠城区政府及市相关部门合力推动的结晶。“和美网格”是聚焦惠州绿色化现代山水城市建设,立足惠州城市管理的现状,为克服传统网格化管理弊端,运用治理思维,引入数字化管理、社团组织管理、城市事部件管理、团队管理、协同机制管理、社区文化管理、社区更新计划等各种管理机制和要素,系统谋划的以管理网格单元为基础的城市治理综合平台。希望逐步融合各种机制,激活各种要素,促进机制和谐,社区和谐,协作和谐,心态美好,环境美好,社区美好,积网格和美,促惠州和美。

惠州报业传媒集团党委书记、总裁、总编辑蒋勤国认为,“和美网格”创建是贯彻落实党的十九大精神,推进城市治理能力现代化的新探索;是城管部门整合政务资源和社会资源,协作协同推动城市善治的新经验;是以智慧城管推动智慧城市建设的新模式。此举实现了城市管理网格与社会治理网格的精准对接,为城市特质的提炼、城市气质的改善、城市品质的提升创出一条新路。

市住建局直属机关党委书记张文伟肯定了“和美网格”的创新性,他说,“和美网格”就是落实党的十九大精神的有力抓手,是推进我市规划建设的有力抓手,也是推进城市信息化管理有效手段。

市委党校副校长胡善德认为,我市在网格管理模式基础上,创新性地提出“和美网格”新概念,打造“和美网格”城市治理新模式,是一种很有意义的城市治理方式创新探索,不仅符合中国传统“和”文化的价值理念,也同党的十九大提出“把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的奋斗目标是一致的。

市律师协会会长杨择郡则认为,“和美网格”的创建与我市全国首创的“法制副主任”制度有异曲同工之妙,两者都是我市对基层治理的一种探索。两者都是崇尚法制、尊重权利;鼓励参与、重在协商,都是智能与人文的统一。

“这是以往做不到的,因此具有创新性。”惠州学院政法学院法律系主任、教授袁文峰在发言中也给予“和美网格”很高的评价:虽然“网格”概念不是新近提出来的,但是惠州的“和美网格”有效地整合了不同部门的职能,且把技术、理念都加以融合。

关键词:机制

部门协调联动提升城市管理效能

为强化管理触角网络建设,江南辖区网格员朱建军说,该辖区参照在社区聘请了一批热心公益的老党员任巷长,与落格队员结成对子,负责每条街巷的日常监督,发现有城市管理方面的问题及时通报,由网格员依职处置。在研讨会上,同样来自一线的江北辖区网格员钟维也分享他们的做法,他们建立了台账,对有困难的商贩,借助高情商沟通“柔性”执法,并通过流动商户之家的途径给予帮助,这就减少了在执法过程中的冲突。

“这个群的建立,有效整合了城市管理力量,管理单位从单打独斗变为多部门一同来发现和处置问题,管理效能大大提高。”惠城区江南街道办事处祝屋巷社区主任金鸥介绍,为促进相关部门之间工作实现联动,祝屋巷社区还组建了“和美网格”协调联动工作微信群。各成员单位的驻点网格员在群里能及时通报、反馈工作中收集到的问题和情况,由相关单位主动依职能 进行认领和处置,群主则负责对相关问题进行催办和跟踪追溯,做到信息即时互享,联动及时响应。

惠城区江北街道办事处党工委书记陈爱华认为,今年惠州荣膺全国城市 “四连冠”,充分说明职能部门横向联动的重要性。她建议政府将“和美网格”列入政府常态工作,并列入政府财政预算,将“和美网格”打造成为惠州城市管理的一张名片。

在研讨会上,惠城区副区长钟阳光在发言中表示,接下来,惠城区将进一步加大宣传工作力度、完善工作措施、加强业务培训、强化执法办案,文明规范执法;同时加强与相关部门和单位的沟通协调,积极主动联系各部门和单位参与“和美网格”创建工作,力争构建协调联动、齐抓共管的城市管理新局面。

专家建议

市政府顾问王毅:应构建四级城市治理体制

在研讨会上,住建部专家,扬州大学城市管理研究中心主任、法学院教授,惠州市政府顾问王毅发言称,惠州社区治理模式具有明显的创新性和惠州特色,主要体现在以下四个方面:一是开启了“城市管理”向“城市治理”的转变,将城市治理中的相关部门职责在基层实现整合,通过网格微信群调度指挥,直接处理群众反映的问题,及时查处城市管理的违法行为,提高了执法效能。二是社区基层党组织发挥了积极作用,搭建了社区党员在网格管理第一线发挥作用的管理平台,发挥了基层党员的先锋模范作用,提高了网格化运行的效能。三是奠定了智慧城管的发展基础,城市治理的发展一般要经历“数字城管-智慧城管-智慧城市”几个阶段,“和美网格”通过基层部门职能整合后,将为智慧城管发展奠定良好基础。四是调动了社区居民和群众参与城市管理的积极性。

王毅说,由于城市本身具有综合性和系统性,决定城市治理、城市管理的第一主体是地方各级人民政府,各级政府要承担领导统筹、组织实施的责任。那么,政府作为城市治理的第一主体,应该怎么负责?他认为,应该构建市、区、街道、社区四级城市治理体制,完善政府相关部门的协调配合机制,明确和科学合理地界定城市管理相关部门的事权和执法权的边界。建立相关部门机关协调配合中的问责和追责机制,在构建智慧城管考评机制中,要侧重于预防式管理和源头治理,在源头上把违法行为控制在基层,消灭在萌芽之中,在和美网格的管理的基础上,进一步完善市、区、街道、社区四级智慧城管体系,把惠州城市治理向现代化向前推进。

相关链接

什么是“和美网格”?

“和美网格”,是对现有网格化管理的进一步改进和提升,使网格区域内形成一种共建共治共享的城市治理新局面,使各城市治理参与者间形成一种相互支援、相互理解的“人和事美”状态,使各项城市管理问题得到更加快捷有效的处置,使市民对城管工作更加理解认同。
  (东江时报记者江勇龙)

版权所有:惠州市依法治市办公室 E-mail:hzfz@huizhou.gov.cn
制作维护:惠州报业传媒集团 今日惠州网
责任声明:本网站为公益性网站,刊载内容不存在任何商业目的,
对本网站刊登的文章如有异议,请与我们联系。谢谢您的支持与理解