各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区各有关部门：
现将《关于全面推行“村务卡”实行村级财务非现金结算的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
宿城区人民政府办公室
2017年7月13日
关于全面推行“村务卡”实行村级财务
非现金结算的实施方案
为进一步推进村级集体资金规范化、制度化、透明化管理，强化对村级集体资金管理和使用监督，实现村级资金管理全程留痕可追溯，经研究，决定在全区村居（社区）推行“村务卡”，实行村级财务非现金结算，具体实施方案如下：
一、整体目标
在村级推行“村务卡”，村级财务管理实现非现金结算，将村居（社区）办公费、差旅费等日常村务开支，到乡镇（街道）报账时通过“村务卡”转账结算，不需要财务人员直接提取保管现金，简化财务报销流程，保证资金的安全，对村级村务开支真实性审核工作进一步提供支持保障。
二、实施内容
（一）实施范围
全区所有行政村居（社区）。
（二）实施时间
自
2017
年
8
月
1
日起
，全区所有村居（社区）统一实行“村务卡”结算。
（三）开设“村务卡”账户
各乡镇（街道）根据人民银行要求提供相关材料，安排各村居（社区）到指定银行申请开设“村务卡”账户。
1．“村务卡”主要功能。“村务卡”主要用于村级办公经费支付等结算，村居（社区）会计到乡镇（街道）农服中心或会计核算中心报账时，所报销资金直接打入“村务卡”，禁止用于私人资金收付。
2．实行备用金制度。乡镇（街道）农服中心（会计核算中心）通过“村务卡”对每个村居（社区）实行备用金制度，开卡后可一次性打入一定数额的备用金供村级日常办公开支。村居（社区）会计根据公务需要可用“村务卡”刷卡支付，但刷卡金额要设定限额，超过1000元以上的支出应采用银行转账方式结算。
3．“村务卡”结算范围。“村务卡”仅限于日常办公费结算（包括交通差旅费、学习考察费、会务费、培训费、报刊费、办公用品、水电费等项目）。
4．“村务卡”发卡银行。各乡镇（街道）本着便捷、高效和自愿的原则确定“村务卡”发卡银行，发卡银行须按照约定形式制作“村务卡”，并在卡上醒目位置标注“村务卡”字样。
5．“村务卡”结算流程。使用“村务卡”后，村居（社区）原有的财务报销审批和程序不变，每个月乡镇（街道）资金管理部门与村居（社区）持卡人对一次账。村居（社区）公务消费时，持卡人在用“村务卡”刷卡支付后，应取得有效发票。持卡人所发生的公务性支出，应按村居（社区）现行经费管理办法及时办理财务报销审批手续，到乡镇（街道）资金管理部门报销支出费用，并采取转账结算方式直接将所报销的款项通过银行打入到“村务卡”账户。
三、工作要求
（一）加强组织领导。区成立“村务卡”工作领导小组，区政府分管领导任组长，区委区政府督查室、区委农工办、区财政局、区审计局、区民政局等部门为成员单位，“村务卡”工作领导小组办公室设在区委农工办，各乡镇（街道）也要建立领导小组，构建上下联动的责任体系。
（二）强化业务指导。区委农工办、区财政局、区审计局、区民政局和发卡银行等成员单位要加强对乡镇（街道）和基层村居（社区）推行“村务卡”的业务指导。各乡镇（街道）要注意总结经验，发现问题，克服困难，及时报送工作开展情况，为全区村级财务管理工作夯实基础。
（三）加强业务培训。各乡镇（街道）对农村财会人员要加强业务培训，建立和完善财会人员定期培训和继续教育机制，组织和做好对农村财会人员的培训和继续教育工作，不断提高基层财会人员的业务素质和政策理论水平。
（四）常态督查推动。区委区政府督查室和领导小组办公室要加强督查，着力解决工作进度缓慢，措施不力等问题，动态督促村居（社区）执行村级“三资”管理民主理财和乡村两级定期公开制度。区、乡纪检监察部门要对工作组织不力、马虎应付、成效不明显的乡镇（街道）、村居（社区）予以严肃问责。
附：“村务卡”申领流程及资料清单
附件
“村务卡”申领流程及资料清单
第一步：向乡镇（街道）指定银行申请开设“村务卡”账户，开户需提供以下资料：
1、村（居）委会成立文件，由乡镇（街道）统一与区民政局联系，联系人：力科长，电话：82960875；
2、法人（村委会主任）认命证书、私章、身份证；
3、会计私章、身份证；
4、村委会公章；
5、短信提示相关人员手机号码；建议开通：乡镇农服中心主任（具体负责人）、总账会计、代理会计、村支部书记、村主任、村会计等。
第二步：开户银行向人民银行报批（网上申报）
第三步：领取开户银行许可证复印件和“村务卡”。